（二）初始指标体系构建

科学合理的评价指标体系是进行有效评价的保障，是对产业政策对营商环境引领作用进行评价的框架和标准。为保证评价结果的客观与准确，本文首先从《2020营商环境报告》中提取出具有代表性的指标^[19]，作为云南省产业政策对营商环境引领机制的产出指标（见表1）,这些指标从不同侧面反映了营商环境整体水平、整体结构、发展效率、发展结构。在此基础上，从《云南省统计年鉴（2012-2020）》中选取能够代表产业政策制定、实施效果的相关指标作为云南省产业政策对营商环境引领机制的投入指标。为了保证评价结果的客观性，本文在指标的选取过程中坚持定量化、数据化的原则。