1.1 市域治理含义和政策支持

研究市域治理首先要针对“市域”的概念做出界定，在李康平的硕士毕业论文中写道：“这个词是一个区域范围和一个宏观上的城市的结合，国家层面上的直辖市和地级市的”；这个阶层在我国的行政管理制度上处于地方中最高级省级和较低级的县级的夹层中间。其独特的地理特性是其他治理层面所难以比拟的，完善好市域治理对于促进社会主义社会和谐的重要性是基层的、根本的；因此，市域社会治理是城市社会治理与农村社会治理的融合体。

“市域治理现代化”这个词最早出现在2018年6月4日；陈一新第一次正式地将“城市管理的近代化”这一理念提了出来：“坚持中国的社会主义社会管理道路，坚持以大方向为指导，完善四个制度，提高七个功能，建设中国的特点和时代特点；构建具有鲜明特色的新型社会管理方式，推动新时期的市域社会管理现代化进程，增强市民的安全感、幸福感、获得感。