人口是社会经济发展的基础，生育则是人口更新换代的唯一途径。新时代背景下，生育已不仅是公民的私人领域，更是一个关乎到整个社会人口再生产的公共议题。据统计数据显示，我国出生人口连续5年下跌，2021年我国新生儿数量降至1062万，比起20世纪90年代的2000多万新生人口更是不到一半。据第七次人口普查数据显示，2020年我国人口总和生育率仅为1.3。到2021年总和生育率降至1.15（按新生人口为1062万计算），同年，人口出生率仅为7.52‰，已经低于世界上绝大部分国家。据联合国《世界人口发展展望（2019）》预测，中国大陆人口规模在2030年前后达到峰值后进入负增长阶段且将长期持续，至21世纪末总人口为10亿左右。新时代背景下我国极其严峻的生育形势，叠加低生育的自我强化机制^[]，意味着仅通过生育的自然演变规律已无法改变现状，这要求国家必须采取相应措施，介入家庭生育，以提高生育率。