（一）增加税收收入

引进增值税最重要的原因之一是为了满足经济开发的财政需求。韩国从1962年开始制定经济发展五年计划，所需的财源主要通过外国贷款或开发新税种来提供。这样过度依赖外国资本的方式，带来了经济增长果实流向海外的后果。由此，通过增加税收收入为经济投资提供资金，已成为迫在眉睫的任务。

关于财政困难，姜万洙回忆道：

“经济建设期，税收收入严重不足。仅说一件小事，我1970年去国税厅的时候，有一个词叫‘缲上征收’，就是政府找到纳税人，提前借税款。也就是说，提前去收明年该交的税款。因为税收收入实在是不够了。

“当时一到年底就有指标。国税厅给首尔、釜山等地方分配今年预收的税款指标，大家都争着少领一些。领得少的领导被称为有本事的领导。之后，再把指标分给各个税务局。各个税务局再分配给每个科室。因此，我在大邱税务局上班的时候，也领到了‘缲上征收’的指标，找到我辖区内的第一毛纺厂，求他们把明年要交的税提前给我。但是，增值税引进以后，‘缲上征收’一词也消失了。现在国税厅里如果不是50岁以上的人，估计都不知道‘缲上征收’这个词”。