（一）研究区概况

新一线城市在城市化发展过程中，强度大、质量高且速度快，作为高强度高质量高速城市化为特征的“三高”区域，其土地利用常常出现如下问题：城市盲目扩张造成城市格局分布不合理，生产、生活、生态用地间难以达到优质协调；城市更新改造频率高，城市空间的生活生态生产空间常常处于动态变化中，三生状态不稳定；新一线城市对土地财政依赖度更高，受利益的驱动造成城市土地在生产和生活空间布局多，而对于维持环境的生态用地较少，以致于三者间存在规模上的冲突。

南京市作为新一线城市中典型的“三高”地区，其各类型土地利用间存在明显的功能冲突，实质上是土地资源要素禀赋失衡，导致其他生产要素投入搭配无法达到最优状态，近年来随着流入人口的增长，对生活空间需求也随之增加，生活用地扩大的同时存在着利用效率低下的问题；经济发展的压力导致生产空间对生态空间的侵占，生态空间被大大压缩，各功能间未达到均衡协调。随着南京市迅速扩张，其土地管理呈现出复杂化、精细化的局面，对三生功能的协调提出更高的要求。鉴于此，选择南京市作为研究区域，探讨土地利用多功能问题，为新一线城市及特大城市土地管理提供参考。