“新农保”始终贯彻“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，采用“个人缴费、集体补助、政府补贴”的模式，政府牵头组织、农民个人自愿缴纳。农民个人账户由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，由个人、集体和政府三方共同分担，个人缴费设为5个档次，参保人自愿选择缴费档次，多缴多得；村集体对参保人缴费给予补助；政府对参保人支付全额新农保基础养老金，并对参保人个人缴费予以补贴。针对特殊群体“农民工”的社会养老保险问题，国家出台了《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险暂行办法》，满足农民工参加养老保险的现实需求，初步解决参保人员跨地区流动就业使养老保险关系转移接续问题的困境。