近年来，全国各省市充电基础建设取得了一定成效，主要集中在东南沿海经济比较发达的城市，这与新能源汽车的发展趋势相同。但与此同时，充电桩的利用率却没有及时跟上步伐。拿2019年的全国数据来说，全国公共充电桩利用率最高的陕西省也只有15%，其余地区均低于10%。江苏省和广东省其公共充电桩保有量一直位于全国前茅，但其公共充电桩的利用率却仅为8%左右，更有许多经济发达城市充电桩利用率低于3%水平，行业平均利用率不足3.5%^[2]。