1.不同主体在田园综合体中作用不尽相同。从政府层面而言，政府在内外环境两个方面为田园综合体发展提供条件。政府出台政策文件，在政策基础上进行扶持，以政策文件为保障，为田园综合体发展提供政策支持，促进其规范发展。在科学规划前提下，为农民提供资金技术以及平台支持。

从村委会层面而言，村委会创新制度，采取多种方式将农民组织起来进行共同发展，充分发挥基层组织在田园综合体发展中的组织建设作用，在一定程度上也为村民的经济发展起到促进作用。

村委会在进行制度创新的同时，也对监管融合起到重要作用。村委会作为政府和农民之间的桥梁，对农民主体参与建设起到直接监督作用，与各方资源进行交流融合，为田园综合体发展创建更多元的条件。

从农民合作社层面而言，农民合作社作为田园综合模式发展的建设的重要力量，充分联合农民，提高村民参与建设积极性，聚集广大农民的力量共同发展。但在具体实践中，农民与村集体对土地话语权不足，农村合作社应当确保农民的主体地位，加强农民的话语权，在农民弱势的领域提供帮助。