我国地铁安检行为的合宪性审查

 

摘要：地铁安检行为的性质属于行政检查，行政权力的行使不得侵犯公民的基本权利，但地铁安检行为严重侵犯公民的基本权利，有违宪嫌疑，所以地铁安检行为需接受合宪性审查。从形式上看，地铁安检行为并没有获得法律的明确授权，不符合法律保留原则；从实质上看，虽然地铁安检行为的目的正当，安检手段也符合目的，但是在其他侵害较小的手段可选择的情况下适用了侵犯公民基本权利较为严重的手段而违反必要性原则，而且安检手段与目的之间未能保持法益均衡，不符合比例原则；因此，地铁安检行为难以作出合宪性推定的结论。为规范公权力的正当行使与保障私权利的不受侵害，启动合宪性审查程序，矫正地铁安检行为的违宪性。首先，在规范层面，通过《反恐法》明确规定地铁安检的相关原则，依据《城市轨道交通运营管理规定》制定明确可操作性的地铁安检行为规则，包括检查对象、方式、内容等方面；其次，在实质方面，明确地铁安检行为的区别对待原则，设置合理的个案处理制度，保证地铁安检的合宪性运行。

关键词：地铁安检行为；行政检查；合宪性审查；法律保留原则；比例原则