义务教育教师绩效工资政策执行效果及其影响因素分析——基于31省市数据的地区和职务差异性实证研究

 

摘  要：通过对全国31个省（区、市）312位教育局长、校长和教师数据进行实证研究发现：受访者对于义务教育绩效工资政策实施效果评价较低，教师群体低于局长和校长群体、东部地区低于中西部地区。在政策执行效果的影响因素方面，较高的工资收入总量和奖励性绩效工资占工资收入的比重，完善的教师工资动态调整机制，政策制定过程中的公共参与程度以及学校拥有绩效工资分配的自主权，对于提高政策执行效果具有显著的正面影响。但是，经费统筹以县为主、政府财政没有额外投入以及教师与公务员工资体系的不兼容性，则不利于提高对政策实施效果的评价。从地区和职务的角度看，绩效工资政策实施效果、影响因素及其作用方式均有不同程度的显著差异。最后，本文有针对性地提出了进一步提高绩效工资政策实施效果的对策建议。

关键词：教师绩效工资；薪酬制度改革；政策执行；参与治理