新规制理论视角下“黑名单”市场监管制度要素研究

摘要：“黑名单”监管已经成为当前我国政府市场信用监管的核心方式，完善其制度体系具有极其重要的实践价值。本文立足市场监管实践，结合新规制理论的激励规制、社会规制、多元治理、回应性监管等新理念，提出“黑名单”监管的三大制度要素：适用领域、涉及的主体以及监管程序。认为目前我国“黑名单”市场监管存在适用领域边界模糊、主体权限尚不清晰、程序规范不够健全等问题，并通过分析实践中出现的各种制度要素建设中的重点问题，有针对性地找到具体解决“黑名单”监管困境的办法，分别在事权、信用信息边界、联合惩戒边界、政府、被监管方、第三方、监管方式和期限等具体方面逐步完善其制度体系建设。

关键词：规制； 黑名单； 市场监管；企业失信；联合惩戒